發文號：澄委發[2007]36號
發文機構：中共江陰市委員會、江陰市人民政府
發文時間：2007年10月23日

中共江陰市委 江陰市人民政府

印發《關于進一步加快引進和用好優秀人才的意見》的通知

各鎮黨委、人民政府，開發區黨工委、管委會，臨港新城黨工委、管委會，開發區靖江園區黨委、管委會，澄江街道黨工委、辦事處，市機關各部門，市各直屬單位：

《關于進一步加快引進和用好優秀人才的意見》已經市委、市政府研究同意，現予以印發，請認真貫徹執行。

中共江陰市委員會

江陰市人民政府

2007年10月23日

關于進一步加快引進和用好優秀人才的意見

第一章 總 則

第一條 為了進一步加大實施科教興市、人才強市戰略的力度，為建設幸福江陰提供堅強的人才支撐，根據中央、省和無錫市的有關規定，結合我市實際，制定本意見。

第二條 各級黨委政府必須以科學發展觀和科學人才觀為指導，堅持黨管人才原則，切實加強對人才工作的領導，大力營造"尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造"和"創業、創新、創優、創造"的良好環境。

第三條 充分發揮各用人單位引進、培養、開發、使用人才的主體作用，大力引進和用好優秀人才。

第二章 引進國內外高層次人才

第四條 本意見所稱的國內高層次人才包括：

（一）中國科學院院士，中國工程院院士；

（二）國家有突出貢獻的中青年專家，國家杰出青年基金獲得者，長江學者特聘教授；

（三）享受國務院政府特殊津貼人員，部省有突出貢獻的中青年專家，博士生導師，有創業創新業績的教授或研究員級高級工程師；

（四）地市級有突出貢獻的中青年專家；

（五）獲得博士學位的本市社會經濟發展急需人才；

（六）掌握高精尖技術或擁有獨立知識產權和發明專利且有較好市場潛力的實用人才；

（七）獲得碩士學位的本市社會經濟發展急需人才。

第五條 引進國內高層次人才享受的優惠政策

（一）中國科學院院士和中國工程院院士，視其學科領域研究項目的實際情況，由市財政提供600萬元以下的科研經費。在本市購房并與用人單位簽訂5年以上工作合同的，由市人才開發專項資金按照用人單位引進高層次人才一次性實際支付安家費用的50%向用人單位提供經費資助，最高不超過120萬元。

（二）國家有突出貢獻的中青年專家，國家杰出青年基金獲得者，長江學者特聘教授，視其學科領域研究項目的實際情況，由市財政提供120萬元以下的科研經費。在本市購房并與用人單位簽訂5年以上工作合同的，由市人才開發專項資金按照用人單位引進高層次人才一次性實際支付安家費用的50%向用人單位提供經費資助，最高不超過80萬元。

（三）享受國務院政府特殊津貼人員，部省有突出貢獻的中青年專家，博士生導師，有創業創新業績的教授或研究員級高級工程師，視其學科領域研究項目的實際情況，由市財政提供80萬元以下的科研經費。在本市購房并與用人單位簽訂5年以上工作合同的，由市人才開發專項資金按照用人單位引進高層次人才一次性實際支付安家費用的50%向用人單位提供經費資助，最高不超過60萬元。

（四）進企業博士后科研工作站的博士后由市人才開發專項資金給予每人5萬元的資助經費。其研發的項目如獲得國家人事部、省人事廳經費資助的，市人才開發專項資金按1：1的比例給予匹配。對出站后其人事和戶籍關系正式轉入我市、在本市購房并與用人單位簽訂5年以上工作合同的博士后，由市人才開發專項資金按照用人單位引進高層次人才一次性實際支付安家費用的50%向用人單位提供經費資助，最高不超過40萬元。

（五）地市級有突出貢獻的中青年專家和獲得博士學位的本市社會經濟發展急需人才，在其人事和戶籍關系正式轉入我市并與用人單位簽訂5年以上工作合同的，由市人才開發專項資金按照用人單位引進高層次人才一次性實際支付安家費用的50%向用人單位提供經費資助，最高不超過10萬元。

（六）掌握高精尖技術或擁有獨立知識產權和發明專利，且有一定市場潛力的實用人才以及獲得碩士學位的本市社會經濟發展急需人才，在其人事和戶籍關系正式轉入我市并與用人單位簽訂5年以上工作合同的，由市人才開發專項資金按照用人單位引進高層次人才一次性實際支付安家費用的50%向用人單位提供經費資助，最高不超過2萬元。

第六條 本意見所稱的國（境）外高層次人才包括：

（一）在國（境）外學習并取得碩士學位，學成后在國（境）外工作五年（博士學位的在國外工作三年）以上，在國際某一學科、技術領域內的學術技術帶頭人，擁有市場開發前景廣闊、高技術含量科研成果的領軍人才。

（二）在國（境）外擁有獨立知識產權和發明專利，且其技術成果國際先進，能夠填補國內空白、具有市場潛力并可進行產業化生產的領軍人才。

（三）帶技術、帶項目、帶資金回國創業的本市社會經濟發展急需的領軍人才。

（四）在國（境）外學習并取得博士學位并帶項目的留學回國人員。

（五）在國（境）外學習并取得碩士學位后在國（境）外從事相關專業工作3年以上的留學回國人員，在國內具有碩士研究生以上學歷或中級以上專業技術資格，并到國外高等院校、科研機構、跨國企業工作或學習2年以上，取得一定業績的訪問學者和進修人員。

（六）在國（境）外學習并取得碩士學位，所學專業為本市社會經濟發展急需的留學回國人員。

第七條 引進國（境）外高層次人才享受的優惠政策

（一）符合第六條一至三款條件的領軍人才來澄創辦高新企業的，經市有關部門初審，專家小組評審確定后，由市科技發展資金一次性給予100萬元創業啟動資金，提供不少于300平方米的工作場所和不少于100平方米的公寓住房，三年內免收租金。對具有市場前景的高新產品產業化生產過程中流動資金不足的，可根據情況給予不低于300萬元的資金擔保。對前期創業型研發項目，且有產業化前景的，市風險投資基金在論證的基礎上給予一定額度的投入。如在本市購房的，由市人才開發專項資金按實際購房價格的50%給予安家費補貼，最高不超過100萬元（不同時享受100平方米的公寓住房待遇）。

（二）符合第六條第四款的人才在本市購房并與用人單位簽訂5年以上工作合同的，經市有關部門初審，專家小組評審確定后，由市人才開發專項資金按照用人單位引進高層次人才一次性實際支付安家費用的50%向用人單位提供經費資助，如自己創辦企業的，按實際購房價格的50%給予安家費補貼，最高均不超過60萬元。

（三）符合第六條第五款、第六款的人才在本市購房并與用人單位簽訂5年以上工作合同的，由市人才開發專項資金按照用人單位引進高層次人才一次性實際支付安家費用的50%向用人單位提供經費資助，最高不超過8萬元和2萬元，如自己創辦企業的，給予最高不超過8萬元和2萬元的安家補貼。

（四）引進留學回國人員所承擔的科研項目獲國家人事部、省人事廳經費資助的，市人才開發專項資金按1：2的比例給予匹配。經評審立項的留學回國人員科研項目，由市人才開發專項資金給予2萬元的資助。

第八條 科研經費、安家費、創業啟動資金在用人單位已經為引進人才先行支付的情況下給予補助，引進國（境）內外高層次人才的安家費每年支付20%。

第九條 引進的高層次人才根據本規定對同類補貼、獎勵、優惠不重復享受，享受標準就高執行。夫妻雙方同屬引進對象的，安家費按一方享受。

第三章 用好各類高層次人才

第十條 對各類高層次人才實施津貼制度

（一）中國科學院院士、中國工程院院士每人每月發給津貼3000元；國家有突出貢獻的中青年專家、國家杰出青年基金獲得者、長江學者特聘教授每人每年發給生活津貼8000元，費用由市人才開發專項資金列支。

（二）享受國務院政府特殊津貼人員，部省有突出貢獻的中青年專家，博士生導師，有創業創新業績的教授或研究員級高級工程師，每人每年發給地方津貼5000元，由市人才開發專項資金列支。

第十一條 對人才獲獎項目和出國（境）培訓項目給予經費資助。對獲得省"六大人才高峰"經費資助的項目，由市人才開發專項資金按照1：1的比例給予經費匹配；被國家外國專家局和省政府批準立項并獲得經費資助的出國（境）培訓項目，由市人才開發專項資金按資助金額1：1進行經費匹配。國家外國專家局批準立項、未獲得經費資助的出國（境）培訓項目，市人才開發專項資金資助每人不超過3萬元的出國（境）培訓費。省政府批準立項，列入年度出國培訓計劃的培訓項目，市人才開發專項資金資助每人不超過2萬元的出國（境）培訓費。緊缺創新型人才參加由市人民政府和組織人事部門組織的境內外培訓，市人才開發專項資金給予國內培訓每人不超過1萬元、境外培訓每人不超過2萬元的經費資助。

第十二條 努力創造高層次人才脫穎而出、向更高層次發展的社會氛圍。新評為國家有突出貢獻中青年專家、國家杰出青年基金獲得者，由市人才開發專項資金（下同）一次性獎勵15000元。新評為享受國務院政府特殊津貼人員、部省有突出貢獻的中青年專家，一次性獎勵10000元。新評為無錫市級有突出貢獻的中青年專家、無錫市"學術技術帶頭人培養工程"培養對象、省"333"工程培養對象，一次性獎勵8000元；新評為市中青年專業技術拔尖人才，一次性獎勵5000元。市中青年專業技術拔尖人才、無錫市"學術技術帶頭人培養工程"培養對象及省"333"工程培養對象在管理期內，給予每人每年1000元的信息資料補貼。

第十三條 保護高層次人才的知識產權。高層次人才在我市研制開發的新產品、推廣應用的新成果產生經濟效益的，其高新技術成果作價出資可占注冊資本的35%（超過這一比例且作價金額在人民幣100萬元以上的，須經投資雙方約定，并經省行政主管部門認定）。如是創辦有限責任公司，其注冊資本可在三年內分批到位（首期出資額須達認繳額的10%，且不低于3萬元人民幣）。

第十四條 加大人才開發投入。"十一五"期間，市人才開發專項資金在2006年的基數上根據經濟社會發展和地方財政收入增長狀況逐年提高。各鎮、開發區、臨港新城、靖江園區和街道辦事處也應設立相應的人才開發專項資金，并每年有一定比例的增長。

第十五條 建立高層次人才評比表彰制度。設立"江陰市科技創新人才獎"、 "江陰市留學回國人員創業獎" 、 "江陰市高技能人才成就獎"、 "江陰市引進人才工作獎"等獎項，由市人才開發專項資金分別給予5-20萬元的獎勵。

第十六條 落實高層次人才的其它優惠待遇。引進高層次人才隨遷、隨調、隨歸的配偶可由用人單位或上級主管部門優先推薦就業。配偶暫無工作的，其人事檔案關系免費掛靠市人才服務中心。符合本意見第四條和第六條條件的高層次人才可憑市人事部門頒發的《江陰市優秀人才證明書》為其在義務教育階段學習的子女（含第三代）在本市自由選擇學校就讀；符合第四條、第六條中博士以上條件的高層次人才的子女如符合一定的中考條件可優先安排本市國家級示范高中就讀；符合第四條、第六條其他條件的高層次人才的子女如符合一定的中考條件可優先安排本市省、市重點高中就讀，接收學校不得收取擇校費。

第十七條 高層次人才根據本意見對同類補貼、獎勵、優惠不重復享受，享受標準就高執行。不在服務期內（包括退休、退職、離職、調出等情形）的高層次人才不享受第十條待遇。

第四章 用好各類高技能人才

第十八條 高技能人才是指政府勞動和社會保障部門頒發的國家職業資格一級（高級技師）、二級（技師）、三級（高級技工）證書獲得者；具有職業類技術學院、高級技術學校、技師學院畢業證書，且取得高級技工以上（包括高級技工）職業資格證書人員。

第十九條 高技能人才享受的優惠政策

（一）有突出貢獻的高技能人才（高級工、技師、高級技師），每人每年發給地方津貼3600元（期限為三年），由市人才開發專項資金列支。

（二）高技能人才不受其原有身份的限制，可參與企業單位管理、技術崗位的競爭，受聘在崗的高級技工、技師、高級技師可分別享受本單位助理工程師、工程師、高級工程師的同等待遇。

第二十條 建立高技能人才社會化考評、行業考評、高技能人才認證、名師帶徒工作機制。

第五章 創新人才載體建設

第二十一條 在我市開發區、臨港新城、靖江園區和高新技術創業園等重點產業發展園區落實好無錫市"省人才特區"相關政策，鼓勵重點產業發展園區引進人才團隊，形成創業創新群體優勢，使各類人才真正具有事業發展的空間和施展才能的舞臺。

第二十二條 重點扶持本市社會經濟發展急需的人才載體建設。通過招才引智、招校引才等手段，促進我市優勢產業群體的形成和發展，最終形成我市人才載體優勢。

第二十三條 積極鼓勵我市重點企業申報設立博士后科研工作站。新設立的博士后科研工作站，由市科技發展資金給予10萬元的啟動經費。

第二十四條 國內著名高校博士后研究人員和博士畢業生在博士后科研工作站掛職鍛煉滿一年以上的，由市人才開發專項資金給予每人一次性2萬元的經費資助。

第二十五條 進一步加大引智工作力度，鼓勵對國外智力技術的消化、吸收和再創新。積極培育國家級和省級引智成果示范基地，對獲得國家級和省級"引進國外智力成果示范推廣基地"或"引進國外智力示范單位"稱號的單位，市科技發展資金分別給予10萬元和5萬元的資助經費。

第二十六條 對國家和省外國專家局批準立項、并獲得經費資助的引進國外技術、管理人才普通項目，市人才開發專項資金按1：1的比例匹配，重點項目給予1：2的比例匹配。對省外國專家局批準立項但未給予經費資助的項目，市人才開發專項資金給予不超過2萬元的經費資助。

第六章 附 則

第二十七條 實行高層次人才登記制度。用人單位引進高層次人才，應及時到政府人事部門辦理登記手續。

第二十八條 人才工作列入各鎮、開發區、臨港新城、靖江園區、街道辦事處和各部門年度考核內容。

第二十九條 本意見適用于本市范圍內各級機關、各類企事業單位和社會團體。

第三十條 本意見由市委組織部會同市人事局進行解釋。

第三十一條 本意見所稱的本市社會經濟發展急需人才是指電子信息、機械裝備、汽車及零部件、特色冶金、新材料、高檔紡織服裝、生物醫藥、新能源和環保業等八大支柱產業以及服務外包和物流方面的急需人才。

第三十二條 本意見自發文之日起執行，本意見頒發前有關文件與本意見內容不一致的，以本意見為準。