各市（縣）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于修改<就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定>的決定》（第23號(hào)令）、《關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》（人社部發(fā)〔2014〕97號(hào)），以及江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)<江蘇省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法>的通知》（蘇人社發(fā)〔2015〕114號(hào)），我市結(jié)合實(shí)際對(duì)《無錫市就業(yè)和失業(yè)登記暫行辦法》和《無錫市就業(yè)失業(yè)登記證管理辦法》進(jìn)行了修訂，形成《無錫市就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

無錫市人力資源和社會(huì)保障局

   2019年5月14日

無錫市就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法

第一章    總則

第一條　為規(guī)范本市就業(yè)與失業(yè)登記管理，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、人力資源和社會(huì)保障部《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》以及《江蘇省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織招用勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體招用與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)行就業(yè)登記，適用本辦法。

在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求的本市常住人員，進(jìn)行就業(yè)或失業(yè)登記，適用本辦法。

企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)稱用人單位。

第三條　市、市（縣）區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)和失業(yè)登記工作。

市、市（縣）區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施就業(yè)和失業(yè)登記工作。具備條件的街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障所與社區(qū)（村）人力資源和社會(huì)保障工作站（以下簡(jiǎn)稱街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）人社基層平臺(tái)）按職能具體負(fù)責(zé)就業(yè)和失業(yè)登記工作。

本市殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)受人力資源和社會(huì)保障行政部門委托，負(fù)責(zé)殘疾勞動(dòng)者的就業(yè)和失業(yè)登記工作。

勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)、街道（鎮(zhèn)）以及社區(qū)（村）人社基層平臺(tái)、殘疾人就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二章    就業(yè)登記

第四條　用人單位初次辦理用工登記，應(yīng)當(dāng)首先至人力資源和社會(huì)保障部門辦理用工主體資格登記手續(xù)，同時(shí)須提供單位法人登記證書副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本、工商營業(yè)執(zhí)照副本等原始材料。

用人單位發(fā)生合并、分立，或因名稱、法定代表人（主要責(zé)任人）、投資人、經(jīng)營地址等勞動(dòng)用工主體登記事項(xiàng)發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，到經(jīng)辦用人單位登記手續(xù)的部門辦理勞動(dòng)用工主體變更登記手續(xù)。

第五條　勞動(dòng)者被用人單位招用的，由用人單位為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)?shù)骄蜆I(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù)。用人單位與職工終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)辦理登記手續(xù)。

第六條　用人單位招用勞動(dòng)者，其就業(yè)登記的內(nèi)容主要包括用人單位信息、勞動(dòng)者個(gè)人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時(shí)間、訂立勞動(dòng)合同等情況。

用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，其就業(yè)登記的內(nèi)容主要包括終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的原因、時(shí)間等情況。

第七條　用人單位招用勞動(dòng)者，辦理就業(yè)登記手續(xù)應(yīng)提交如下材料：

（一）錄用登記備案表；

（二）職工錄用花名冊(cè)；

（三）用人單位與被錄用人員簽訂的勞動(dòng)合同文本。

第八條　用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，辦理就業(yè)登記手續(xù)時(shí)應(yīng)提供以下材料：

（一）終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系通知單；

（二）終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系原因的證明材料；

（三）勞動(dòng)合同；

（四）勞動(dòng)者檔案；

第九條　用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于辦理登記手續(xù)的同時(shí)為勞動(dòng)者辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

用人單位采取網(wǎng)絡(luò)等非現(xiàn)場(chǎng)方式辦理終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系業(yè)務(wù)的，應(yīng)在終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十條　用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明交給勞動(dòng)者，并書面告知?jiǎng)趧?dòng)者按規(guī)定辦理失業(yè)登記和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的相關(guān)事宜。

第十一條　用人單位提供的就業(yè)登記材料信息齊全、準(zhǔn)確的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理辦結(jié)。用人單位提供的就業(yè)登記材料不齊全的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知用人單位需要補(bǔ)充的材料。

第十二條　用人單位憑已辦理就業(yè)登記的相關(guān)材料，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者辦理參加和停止繳納社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。

第十三條　勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由本人在就業(yè)后30日內(nèi)，持相關(guān)證明材料到街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）人社基層平臺(tái)申報(bào)就業(yè)登記。從事個(gè)體經(jīng)營的勞動(dòng)者，就業(yè)登記時(shí)需提供工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商行政部門出具的停業(yè)相關(guān)證明。

第三章    失業(yè)登記

第十四條　在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的本市常住人員可到街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）人社基層平臺(tái)進(jìn)行失業(yè)登記。

第十五條　失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員：

（一）年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；

（二）從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；

（三）個(gè)體工商戶業(yè)主、私營企業(yè)或民辦非企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；

（四）終止靈活就業(yè)的；

（五）承包土地被征用，符合規(guī)定條件的；

（六）軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的；

（七）刑滿釋放、假釋、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行的；

（八）其他符合失業(yè)登記的情況。

第十六條　本市常住人員進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫《失業(yè)人員登記表》，并提供居民身份證（非本市戶籍常住人員另需提供《居住證》）及如下材料：

（一）屬學(xué)校畢（肄）業(yè)生且沒有就業(yè)經(jīng)歷的，憑畢業(yè)證書或?qū)W校畢（肄）業(yè)證明；

（二）與用人單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的，憑“終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系通知單”；

（三）從事個(gè)體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)或民辦非企業(yè)的停業(yè)人員，憑工商行政部門或民政部門出具的停業(yè)證明；

（四）承包土地被征用，符合規(guī)定條件的，憑村委會(huì)出具的相關(guān)證明;

（五）復(fù)員退役軍人憑安置部門出具的相關(guān)證明或證件；

（六）刑滿釋放、假釋、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行人員，憑司法（公安）部門證明或戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）證明；

（七）終止靈活就業(yè)的憑相關(guān)證明；

（八）市、市（縣）人力資源和社會(huì)保障部門規(guī)定的其他材料。

第十七條　街道（鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）人社基層平臺(tái)受理失業(yè)登記申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審核合格后，應(yīng)及時(shí)給予辦理登記，并記載失業(yè)登記情況。

第十八條　符合本市規(guī)定的就業(yè)困難人員條件的失業(yè)人員，在失業(yè)登記時(shí)可向戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）人社平臺(tái)提出申請(qǐng)，并按規(guī)定提供有關(guān)證明材料，經(jīng)審核公示，由市（縣）區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門審核確認(rèn)，認(rèn)定為就業(yè)困難人員，并在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上記載認(rèn)定情況。就業(yè)困難人員類別發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按規(guī)定重新審核并及時(shí)記載情況。

第十九條　失業(yè)人員有下列情形之一，由就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記：

（一）被用人單位錄用的；

（二）從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的；

（三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）已達(dá)到法定退休年齡或享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（五）完全喪失勞動(dòng)能力的；

（六）入學(xué)、服兵役、移居市外或境外的；

（七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

（八）終止就業(yè)要求或拒絕公共就業(yè)服務(wù)的；

（九）自登記失業(yè)之日起連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的；

（十）非本市戶籍常住人員居住證失效的；

（十一）戶籍遷出設(shè)區(qū)市的；

（十二）已進(jìn)行其他就業(yè)登記的；

（十三）其他符合注銷條件的。

第二十條　市、市（縣）區(qū)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施人力資源調(diào)查，健全和完善就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)預(yù)警和調(diào)控。

街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）人社基層平臺(tái)應(yīng)及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者的就業(yè)失業(yè)狀態(tài)，定期進(jìn)行跟蹤服務(wù)，切實(shí)掌握登記失業(yè)人員的基本情況、就業(yè)意愿及就業(yè)需求等情況，及時(shí)錄入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，做到動(dòng)態(tài)管理維護(hù)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四章 失業(yè)人員檔案管理

第二十一條　登記失業(yè)人員檔案由戶籍所在地（非本市戶籍為居住地）市（縣）區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障所按規(guī)定保管。

初次登記失業(yè)的人員，其個(gè)人檔案須從原檔案托管單位轉(zhuǎn)移至戶籍所在地（非本市戶籍為居住地）就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管。

從就業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)為失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)人員，其個(gè)人檔案按規(guī)定由用人單位轉(zhuǎn)移至辦理退工登記的就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，再由其轉(zhuǎn)移至戶籍所在地（非本市戶籍為居住地）就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管。

第二十二條　用人單位招用登記失業(yè)人員后，應(yīng)當(dāng)于辦理就業(yè)登記手續(xù)后30日內(nèi)，憑就業(yè)登記及調(diào)檔相關(guān)材料，到檔案托管地提取登記失業(yè)人員個(gè)人檔案。

勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營或者靈活就業(yè)，或者到其他不具備檔案保管條件的用人單位就業(yè)的，其個(gè)人檔案可委托就業(yè)登記所在地就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)保管。

第五章 就業(yè)創(chuàng)業(yè)證管理

第二十三條　全市實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記證制度。《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》是記載勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀況、進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記、享受公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的憑證。《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》由就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)免費(fèi)填發(fā)。

第二十四條  《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》實(shí)行全省統(tǒng)一的編號(hào)制度，證件編號(hào)是勞動(dòng)者在省內(nèi)就業(yè)失業(yè)登記管理的唯一號(hào)碼。證件編號(hào)共16位，使用阿拉伯?dāng)?shù)字。第1-6位為證件發(fā)放機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)（縣）行政區(qū)劃代碼，根據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)確定；第7、8位為我省自定義編碼，使用“10”或“20”或“30”：“10”代表本地城鎮(zhèn)人員，“20”代表本地農(nóng)村人員，“30”代表外地戶籍人員；第9、10位為發(fā)放年份代碼，使用發(fā)放年份后兩位數(shù)字作為編碼；第11-16位為發(fā)證機(jī)構(gòu)所在地區(qū)該年份發(fā)放證書的順序編碼。

第二十五條 《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》實(shí)行信息化管理?！毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》包含電子版本和紙質(zhì)版本，二者具備同等效用。

第二十六條　《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（一）證件信息；

（二）個(gè)人基本情況；

（三）戶籍性質(zhì)、戶籍地址及變更情況；

（四）常住地址及變更情況；

（五）學(xué)歷及變更情況；

（六）職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職務(wù)及變更情況；

（七）就業(yè)登記情況；

（八）失業(yè)登記情況；

（九）就業(yè)援助認(rèn)定情況;

（十）享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策情況;

（十一）接受公共就業(yè)人才服務(wù)情況;

（十二）失業(yè)保險(xiǎn)待遇核定及享受情況;

（十三）其他需要記載的事項(xiàng)。

第二十七條　畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，本地學(xué)籍的應(yīng)委托所在高校就業(yè)指導(dǎo)中心向?qū)W校所在地市（縣）區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)代為申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，非本地學(xué)籍的憑學(xué)生證向創(chuàng)業(yè)地所在市（縣）區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后直接向就業(yè)創(chuàng)業(yè)地就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

第二十八條 《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》實(shí)行實(shí)名登記，僅限本人使用。實(shí)行電子證件和紙質(zhì)證件兩種形式。登記失業(yè)人員申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》后，無需提供紙質(zhì)證件即可按規(guī)定享受免費(fèi)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)后需享受其他部門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，可至各街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障所領(lǐng)取紙質(zhì)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，并加蓋認(rèn)定單位章。

第二十九條　勞動(dòng)者到達(dá)法定退休年齡或享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、移居境外、完全喪失勞動(dòng)能力以及死亡的，其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》自動(dòng)作廢。

第三十條　《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》基本信息記載內(nèi)容須打印生效?！毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》嚴(yán)禁偽造、涂改、撕頁。用人單位或勞動(dòng)者通過偽造《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》騙取國家稅費(fèi)或補(bǔ)貼資金，按有關(guān)規(guī)定處理?！毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》被涂改、撕頁的，原證件失效，勞動(dòng)者須按規(guī)定程序重新申領(lǐng)。

第三十一條  《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》嚴(yán)禁出借、出租、轉(zhuǎn)讓。失業(yè)人員出借、出租、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》給他人使用享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的，注銷其失業(yè)登記；用人單位違法使用、借用、租用、冒名使用《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的，取消用人單位享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的權(quán)利，違法所得按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條  用人單位和勞動(dòng)者發(fā)生第三十至第三十一條行為并經(jīng)確認(rèn)的，就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況記錄到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)用人單位主體資格登記信息和勞動(dòng)者個(gè)人信息中備案。

第三十三條　《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》毀損、遺失的，由勞動(dòng)者或用人單位向就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)書面說明原因，以適當(dāng)方式公示后，按規(guī)定重新辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

第四章   

第五章   

第六章    附則

第三十四條　本辦法所稱就業(yè)，是指勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，以各種方式從事合法社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并取得勞動(dòng)報(bào)酬或者經(jīng)營收入的行為。

本辦法所稱非本市戶籍常住人員是指非本地戶籍、常住在本市并按公安部門規(guī)定領(lǐng)取了有效《居住證》的人員。

第三十五條　各級(jí)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)庫，提高信息化程度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫更新與日常維護(hù)，積極推進(jìn)就業(yè)和失業(yè)登記網(wǎng)上辦理，方便用人單位和勞動(dòng)者辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十六條　用人單位未及時(shí)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令整改，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十七條　本辦法自通知發(fā)布之日起施行。市人力資源和社會(huì)保障局已出臺(tái)的文件與本辦法規(guī)定不符的，按本辦法執(zhí)行。