澄政發(fā)〔2005〕76號
各鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)區(qū)管委會,開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)管委會,市各辦局,市各直屬單位: 為進一步完善社會保障體系,著力構(gòu)建和諧社會,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》和《江蘇省社會保險費征繳條例》的規(guī)定,結(jié)合本市實際,現(xiàn)就全面推進社會保險擴面工作提出如下意見:
一、擴面范圍 凡本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、其他用人單位及其職工,國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體中的編制外聘用人員,個體工商戶及其雇工,均應(yīng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險(以下簡稱社會保險)。
二、實施辦法
(一)2005年7月1日至2007年12月31日為社會保險擴面過渡期,過渡期內(nèi)參加社會保險的,可以根據(jù)本意見規(guī)定執(zhí)行。
(二)從2005年7月1日起,全市停止辦理原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新增參保業(yè)務(wù),新辦單位一律從開辦之日起納入社會保險范圍,已經(jīng)開辦的單位(包括已經(jīng)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的單位),應(yīng)在過渡期內(nèi)全部納入社會保險范圍。
(三)過渡期內(nèi),單位和個人(本條第六項所涉及的對象除外)參加社會保險,可按下列規(guī)定執(zhí)行:
1.參保險種:必須參加基本養(yǎng)老保險和工傷保險,可以同時參加基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險。
2. 繳費基數(shù):以職工實際工資收入為繳費基數(shù)(最低不低于本市公布繳費基數(shù)的60%,最高不超過本市公布繳費基數(shù)的300%)。
3.繳費比例:按城鎮(zhèn)私營企業(yè)社會保險繳費比例征繳(基本養(yǎng)老保險為22%,其中單位承擔(dān)14%,個人承擔(dān)8%;醫(yī)療保險為11%,其中單位承擔(dān)9%,個人承擔(dān)2%;失業(yè)保險為3%,其中單位承擔(dān)2%,個人承擔(dān)1%;工傷保險按行業(yè)類別實行差別費率;生育保險為0.6%,均由單位承擔(dān))。
(四)過渡期內(nèi),已經(jīng)參加社會保險和新參加社會保險的人員,均可以按下列規(guī)定補繳基本養(yǎng)老保險費:
1.補繳對象:尚未達到法定退休年齡(男性60周歲,女性50周歲,其中管理、專業(yè)技術(shù)崗位的女性55周歲)的人員。
2.補繳時限:最早不得超過1992年1月1日。1992年1月1日之前的工作時間不視作繳費年限,國家有規(guī)定的除外。
3.補繳金額:以本市歷年城鎮(zhèn)職工平均工資乘以基本養(yǎng)老保險相應(yīng)繳費比例,并計算相應(yīng)利息,全部累加后確定。
4.補繳或者參保補繳手續(xù)必須在達到法定退休年齡前辦理。2005年7月1日至9月30日達到法定退休年齡的人員,辦理時間可以適當延后,但必須在2005年9月30日以前辦理。其中超過法定退休年齡的時間不辦理補繳,不計算為繳費年限,養(yǎng)老待遇從辦理退休手續(xù)的次月起享受。
(五)2005年6月30日以前的基本養(yǎng)老保險補繳年限視作基本醫(yī)療保險繳費年限。2005年7月1日以后,未繳納基本醫(yī)療保險費的年限不再視作基本醫(yī)療保險繳費年限。
(六)國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體中的編制外聘用人員,原國有和集體企業(yè)及其改制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、建城區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)及其職工仍按原規(guī)定參加社會保險。
(七)過渡期結(jié)束后參加社會保險的,2005年6月30日以前開辦的單位,必須補繳從2005年7月1日起至參保時的社會保險費;2005年7月1日以后開辦的單位,必須補繳從開辦之日起至參保時的社會保險費。并且參保人員2005年6月30日以前的工作年限不再辦理基本養(yǎng)老保險補繳手續(xù)。
三、其他規(guī)定
(一)已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人員,參加社會保險時,終止農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系,其個人賬戶儲存額(已按月領(lǐng)取農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金但未達到法定退休年齡的人員,其個人賬戶余額)可抵算基本養(yǎng)老保險補繳額,抵算后的余額退給本人。
(二)2005年6月30日以前參加社會保險時選擇保留農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系的人員,從2005年7月1日起終止農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系,個人賬戶儲存額全額退給本人,也可抵算補繳的社會保險費,抵算后的余額退給本人。
(三)具有本市戶籍的靈活就業(yè)人員,可依照城鎮(zhèn)自由職業(yè)者的參保辦法參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險,過渡期內(nèi)參保的,可以根據(jù)第二條第四項規(guī)定辦理補繳手續(xù)。
(四)村級定員干部可以參加社會保險,具體辦法另行制定。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立社會保險擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,市勞動保障、財政、地稅、工商、監(jiān)察、審計等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市勞動保障局。領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期聯(lián)席會議制度,定期通報擴面工作情況,研究解決存在的矛盾和問題。
(二)實行擴面工作目標考核責(zé)任制。確定全年擴面工作目標任務(wù),并分解落實到各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)各辦事處,同時把該項工作列入對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的雙文明考核。市政府設(shè)立擴面工作專項獎勵資金,對完成全年擴面工作目標任務(wù)的單位和工作突出的個人予以獎勵。
(三)建立擴面聯(lián)動工作機制。從2005年7月1日起,工商部門在每月底將當月新開辦單位名單抄送市勞動保障部門。市勞動保障部門按單位住址分解落實到各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)各辦事處。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)各辦事處勞動保障所負責(zé)即時跟蹤,在1個月內(nèi)落實單位參保登記。實行工商登記和社會保險參保登記"一站式"服務(wù)。工商、稅務(wù)部門在進行營業(yè)執(zhí)照年檢、辦理稅務(wù)登記和稅收征管檢查時,應(yīng)督促企業(yè)依法參加社會保險、履行繳費義務(wù)。
(四)加大對違法行為的查處力度。市勞動保障部門對拒不辦理社會保險參保登記、不按規(guī)定申報繳費的單位,按照社會保險征繳法規(guī)進行查處。對企業(yè)漏報、瞞報情況要及時移送地稅部門辦理補征繳。對經(jīng)查處后仍拒不辦理參保繳費的單位,工商部門暫緩辦理工商年檢。地稅部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要開展繳費單位繳費工資和計稅工資總額的核對分析,參保單位繳費人數(shù)應(yīng)不低于計稅人數(shù),繳費工資總額一般應(yīng)不低于計稅工資總額,發(fā)現(xiàn)違法行為由市勞動保障部門進行查處。對未按規(guī)定繳納或代扣代繳社會保險費的單位,經(jīng)責(zé)令限期改正拒不改正的,地稅部門作出強制征繳決定,并可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
(五)利用各種渠道,采取多種形式廣泛宣傳發(fā)動,切實增強全社會依法參加社會保險的意識,形成良好氛圍。凡是經(jīng)查實不按實申報和繳納社會保險費的企業(yè),不得參加先進企業(yè)評比,企業(yè)負責(zé)人不得參加先進個人和勞動模范評比。
五、本意見從2005年7月1日起實施,原有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的,按本意見規(guī)定執(zhí)行。